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                公路建立项目后评价陈诉体例方法
                公布者:办理员 公布日期:2011-06-27 16:12:55 点击率:3351

                1996年12月31日交通部交计发〔1996〕1130号文公布)
                第一条 为使后评价陈诉体例任务标准化、迷信化、特订定本方法。
                第二条 公路建立项目后评价陈诉是在公路通车运营2至3年后,用零碎工程的办法,对建立项目决议计划、设计、施工和运营各阶段任务及其变革的成因,停止片面的跟踪、观察、剖析和评价。
                第三条 体例公路建立项目后评价陈诉的目标是经过片面总结,为不时进步决议计划、设计、施工、办理程度,公道应用资金,进步投资效益,改良办理,订定相干政策等提供迷信根据。
                第四条 公路建立项目后评价陈诉的次要内容包罗:
                一、建立项目标进程评价:根据国度现行的有关法则、制度和规则,剖析和评价项现在期任务、建立施行、运营办理等实行进程,从中找出变革缘由,总结经历经验。
                二、建立项目标效益评价:依据实践发作的数据和后评价时国度公布的参数停止百姓经济评价和财政评价,并与后期任务阶段按预测数据停止的评价相比拟,剖析其差异和成因。
                三、建立项目标影响评价:剖析、评价对影响地区的经济、社会、文明以及天然情况等方面所发生的影响。评价普通可分为社会经济影响评价和情况影响评价。
                四、建立项目目的继续性评价:依据对建立项目标公路网情况、配套设备建立、办理体制、目标政策等内部条件和运转机制、外部办理、运营情况、公路免费、效劳状况等的外部条件剖析,评价项目目的(效劳交通量、社会经济效益、财政效益、情况维护等)的继续性,并提出相应的处理步伐和发起。
                第五条 公路建立项目后评价陈诉由主陈诉及附件两局部构成。主陈诉应按本方法附件一《公路建立项目后评价陈诉文本款式及内容要求》体例。附件的内容应包罗种种专题陈诉及建立项目办理卡。建立项目办理卡应按本方法附件二《公路建立项目办理卡内容要求及填表阐明》体例。
                第六条 体例建立项目后评价陈诉必需以项目各阶段的正式文件和项目建成通车2~3年内停止的种种观察及紧张运转参数的测试数据为根据。项目通车后需求停止的观察次要有:交通量观察、车辆运转特性观察、车辆运输用度观察、工程质量观察、项目财政情况观察、社会经济结果观察、情况观察等。项目各阶段的正式文件次要包罗:项目发起书、可行性研讨陈诉、开端设计、施工图设计及其检察意见、批复文件;施工阶段严重题目的叨教及批复;工程完工陈诉;工程验收陈诉和审计后的工程完工决算及次要图纸等。
                第七条 公路建立项目后评价的办法应接纳综合比拟法,即依据项目各阶段所预定的目的,从项目作用与影响、结果与效益、施行与办理、运营与效劳等方面追踪比照,剖析评价。后期任务的评价技能准绳上可用于项目标后评价。
                第八条 公路建立项目后评价陈诉体例必需客观、公平、迷信,不该受项目各阶段文件结论的约束。
                第九条 公路建立项目后评价陈诉及附件文本一致接纳297毫米×210毫米(A4)装订,封面接纳紫白色。
                第十条 本方法由交通部担任表明。
                第十一条 本方法自公布之日起实验。1990年发表的《公路建立项目后评价陈诉体例方法(试行)》即行废止。
                附件一:公路建立项目后评价陈诉文本款式及内容要求。
                附件二:公路建立项目办理卡内容要求及填表阐明。
                附件一:
                公路建立项目后评价陈诉
                文本款式及内容要求
                I. 封面款式
                ××-××公路后评价陈诉(体例单元)
                ××××年××月
                II.扉页款式
                体例单元    ×××××    (盖印)
                单元担任人  ×××      (签章)
                总工程师   ×××      (签章)
                总经济师   ×××      (签章)
                总管帐师   ×××      (签章)
                项目担任人  ×××      (职称)
                参与职员   ×××      (职称)
                ×××参与单元    ×××××
                参与职员   ×××     (职称)
                ×××
                III.内容要求
                目  录
                第一章 概述
                第二章 建立项目进程评价
                第三章 建立项目效益评价
                第四章 建立项目影响评价
                第五章 建立项目目的继续性评价
                第六章 结论
                附件:
                1.公路建立项目办理卡
                2.有关委托、投标、评审、批复等次要文件的复印件
                3.专题陈诉(包罗交通量剖析与预测、经济评价等)
                第一章 概  述
                一、建立项目概略:项目标起讫点(地位),项目立项、决议计划、设计、开工、完工、通车工夫等,突出反应项目标特点。
                附图:项目完工平纵面缩图(比例为1/10万~1/20万,内容同开端设计文件要求)。
                二、建立规范、范围及次要技能经济目标。
                三、建立项目各阶段次要目标的变革状况。
                四、资金泉源及运用状况。
                五、次要结论。
                第二章 建立项目进程评价
                一、后期任务状况和评价
                (一)后期任务根本状况
                (二)项目建立的须要性
                (三)后期任务各阶段审批文件的次要内容
                (四)后期任务各阶段次要目标的变革剖析
                二、项目施行状况和评价
                (一)施工图设计和项目施行状况:包罗施工图设计单元及施工单元的选择、建立情况及施工条件、施工监理和施工质量查验、施工方案与实践进度的比拟剖析等。
                (二)项目开工、完工、验收等文件内容。
                (三)工程验收的次要结论。
                (四)施行阶段次要目标的变革剖析:包罗变卦设计缘由、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等状况剖析。
                三、投资实行状况和评价
                (一)建立资金张罗。如有变革,剖析其变革的缘由及影响。
                (二)施工期各年度资金到位状况及投资完成状况(内资、外资数额及其当年利率或汇率)。
                (三)工程完工决算与开端设计概算、立项决议计划预算的比拟剖析(按单项工程分外资和外资)。
                (四)工程投资结余或超支的缘由剖析。
                四、运营状况和评价
                (一)运营状况:包罗运营交通量(含路段及各互通立交收支交通量)、车速等运转参数的观察状况。
                (二)运营评价:评价建立项目能否到达预期的结果,剖析实践交通量与预测交通量的差异及其缘由,并对项目到达预期目的的状况停止剖析。
                五、办理、配套及效劳设备状况和评价
                (一)办理状况和评价:包罗项现在期至施行全进程的各阶段各项制度、规则和顺序的办理状况,种种办理机构的设置及其功用、构造方式和作用,并对其办理结果停止评价。(二)配套及效劳设备状况和评价:建立项目配套及效劳设备(包罗通讯、免费、办理所、效劳区、停车场、平安防护设备、标记标线、监控零碎等)的设计、方案比选及实在施状况,并对其设置的须要性和适合性停止剖析评价。
                第三章 建立项目效益评价
                一、百姓经济效益评价
                参照《公路建立项目经济评价办法》,依据通车运营的实践车速、经济本钱等各项数据,评价项目标百姓经济效益,并与决议计划阶段预测的结论比拟,剖析其差异及缘由。
                二、财政效益评价
                (一)关于免费公路(包罗独立大桥、隧道),依据实践财政本钱和实践免费支出,停止项目标财政效益剖析,并与决议计划阶段预测的结论比拟,剖析其差异和缘由。
                (二)进一步做出免费剖析,明白存款归还才能。并剖析物价下跌、汇率变革及免费规范变革对财政效益发生的影响。
                三、资金张罗方法评价
                依据建立资金泉源、投资实行状况及财政效益剖析,对项目标资金张罗方法停止评价。
                第四章 建立项目影响评价
                一、社会经济影响评价
                剖析项目对地点地域社会经济开展所发生的影响。包罗地皮应用、失业、中央社区开展、消费力结构、扶贫、技能提高等方面的影响和评价。
                二、情况影响评价
                比较项现在评价时同意的《情况影响陈诉书》,重点从项目建立所惹起的地区生态均衡、情况质质变化及天然资源的应用和文物维护等方面评价项目情况影响的实践结果。
                第五章 建立项目目的继续性评价
                一、内部条件对项目目的继续性的影响:包罗社会经济开展、办理体制、公路网情况、配套设备建立、政策法例等内部条件。
                二、外部条件对项目目的继续性的影响:包罗运转机制、外部办理、效劳状况、公路免费、运营情况等外部条件。
                第六章 结  论
                一、结论
                二、存在题目
                三、经历与经验
                四、步伐与发起
                附件二:
                公路建立项目办理卡内
                容要求及填表阐明
                I.内容要求
                公路建立项目办理卡由公路建立项目综合办理卡、公路建立项目投资办理卡1、公路建立项
                目投资办理卡2、公路建立项目交通量比拟卡和公路建立项目效益比拟卡构成,详细内容要
                求详见表1、表2、表3、表4、表5。
                公路建立项目办理卡也实用于独立大桥及隧道建立项目,其标题相应改为桥梁建立项目办理卡或隧道建立项目办理卡。
                II.填表阐明
                公路建立项目办理卡应从项目立项开端时就停止填写。综合办理卡和投资办理卡应在工程完工通车时体例、填写终了;交通量比拟卡和效益卡应在后评价完成时体例、填写终了。
                一、公路建立项目综合办理卡
                (一)承当单元、项目担任人填写在预可行性研讨、工程可行性研讨、开端设计、施工图设计及工程完工验收项内。
                (二)上报及同意构造、文号填写在项目发起书、可行性研讨及开端设计项内。
                (三)各阶段任务发作的日期实时间按年代日至年代日填写在日期栏内。
                (四)各阶段建立范围和次要的技能目标,应辨别填写各阶段检察的(或上报的)和同意的各项内容。"上报文件"系指与"批复"绝对应的项目发起书、可行性研讨和开端设计。项目建立范围是指公路品级(如高速公路、汽车公用一级公路、汽车公用二级公路)和里程(单元为公里)。次要技能目标可填写盘算行车速率(单元为公里/小时);路基宽度(单元为米)等。桥梁建立项目建立范围是指桥长(包罗主桥和引桥,单元为米);两岸接线的公路品级、长度(单元为公里)。次要技能目标可填写桥面净宽(单元为米);车辆荷载(包罗汽车和挂车);通航净空(航道品级);两岸接线路基宽(单元为米)等。隧道建立项目建立范围是指隧道长(单元为米);两头接线的公路品级、长度(单元为公里)。次要技能目标可填写隧道净宽(单元为米);隧道净空(单元为米);两头接线路基宽(单元为米)等。
                (五)项目各阶段预算、概算和决算的总投资辨别填写在工程总投资栏内(单元为万元)。资金张罗分外资和外资,内资包罗养盘费、国际存款、交通部车购费补贴等;外资包罗外洋存款、华裔及港澳同胞集资等。外资折合人民币辨别填入各栏内。
                (六)项目各阶段估量和实践运用的四大资料辨别按总用量(单元为立方米、吨)和总代价(单
                位为万元)填写。
                二、公路建立项目投资办理卡
                (一)公路建立项目从立项到施行各阶段的投资、工程量等工程目标,应按各阶段终极同意的和实践施行的目标停止填写;外资按实践运用的币种折分解人民币填写(单元为万元);调解概算填写最初一次调概的数据。
                (二)表内项目内容可依据需求增减。预算投资因分项较少,可兼并填写。
                (三)独立大桥和隧道建立项目投资办理卡的项目内容可参照有关工程投资预算项目表。
                三、公路建立项目交通量比拟卡
                预可行性研讨和工程可行性研讨的交通量是指预可行性研讨和工程可行性研讨陈诉中从估计通车年份到近景效劳年份各年的预测交通量;后评价阶段的交通量是指通车运营时期的实测交通量和后评价陈诉中各年的预测交通量。
                备注栏内注明通车运营年份。
                四、公路建立项目效益比拟卡
                将预可行性研讨、工程可行性研讨、后评价陈诉中的百姓经济评价和财政评价目标值辨别填写在相应栏内。
                表4公路建立项目交通量比拟卡