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                明天是:2020年4月1日 星期三 夏历:庚子年(鼠) 三月初九
                公路工程建立项目投标招标办理方法
                公布者:办理员 公布日期:2016-03-21 08:05:35 点击率:1314

                (中华人民共和邦交通运输部令2015年第24号)

                                    公路工程建立项目投标招标办理方法
                第一章 总 则
                  第一条 为标准公路工程建立项目投标招标运动,美满公路工程建立市场办理体系,依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国投标招标法》《中华人民共和国投标招标法施行条例》等执法、行政法例,订定本方法。
                  第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建立项目勘探设计、施工、施工监理等的投标招标运动,实用本方法。
                  第三条 交通运输部担任天下公路工程建立项目投标招标运动的监视办理任务。
                  省级人民当局交通运输主管部分担任本行政地区内公路工程建立项目投标招标运动的监视办理任务。
                  第四条 各级交通运输主管部分该当依照国度有关规则,推进公路工程建立项目投标招标运动进入一致的大众资源买卖平台停止。
                  第五条 各级交通运输主管部分该当依照国度有关规则,推进公路工程建立项目电子投标招标任务。投标招标运动信息该当地下,承受社会大众监视。
                  第六条 公路工程建立项目标投标人或许其指定机构该当对资历检察、开标、评标等进程灌音录像并存档备查。
                第二章 招 标
                  第七条 公路工程建立项目投标人是提出投标项目、停止投标的项目法人或许其他构造。
                  第八条 关于依照国度有关规则需求实行项目审批、批准手续的依法必需停止投标的公路工程建立项目,投标人该当依照项目审批、批准部分确定的投标范畴、投标方法、投标构造方式展开投标。
                  公路工程建立项目实行项目审批或许批准手续后,方可展开勘探设计投标;开端设计文件同意后,方可展开施工监理、设计施工总承包投标;施工图设计文件同意后,方可展开施工投标。
                  施工投标接纳资历预审方法的,在开端设计文件同意后,可以停止资历预审。
                  第九条 有下列情况之一的公路工程建立项目,可以不停止投标:
                  (一)触及国度平安、国度机密、抢险救灾或许属于应用扶贫资金实验以工代赈、需求运用农夫工等特别状况;
                  (二)需求接纳不行替换的专利或许专有技能;
                  (三)推销人本身具有工程施工或许提供效劳的资历和才能,且契合法定要求;
                  (四)已经过投标方法选定的特许运营项目投资人依法可以自行施工或许提供效劳;
                  (五)需求向原中标人推销工程或许效劳,不然将影响施工或许功用配套要求;
                  (六)国度规则的其他特别情况。
                  投标人不得为实用前款规则故弄玄虚,躲避投标。
                  第十条 公路工程建立项目接纳地下投标方法的,准绳上接纳资历后审方法对招标人停止资历检察。
                  第十一条 公路工程建立项目接纳资历预审方法地下投标的,该当依照下列顺序停止:
                  (一)体例资历预审文件;
                  (二)公布资历预审通告,出售资历预审文件,地下资历预审文件要害内容;
                  (三)接纳资历预审请求文件;
                  (四)组建资历检察委员会对资历预审请求人停止资历检察,资历检察委员会编写资历检察陈诉;
                  (五)依据资历检察后果,向经过资历预审的请求人收回招标约请书;向未经过资历预审的请求人收回资历预审后果告诉书,见告未经过的根据和缘由;
                  (六)体例投标文件;
                  (七)出售投标文件,地下投标文件的要害内容;
                  (八)需求时,构造潜伏招标人踏勘项目现场,召开招标准备会;
                  (九)接纳招标文件,地下开标;
                  (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标陈诉、引荐中标候选人;
                  (十一)公示中标候选人相干信息;
                  (十二)确定中标人;
                  (十三)体例投标招标状况的书面陈诉;
                  (十四)向中标人收回中标告诉书,同时将中标后果告诉一切未中标的招标人;
                  (十五)与中标人订立条约。
                  接纳资历后审方法地下投标的,在完成投标文件体例并公布投标通告后,依照前款顺序第(七)项至第(十五)项停止。
                  接纳约请投标的,在完成投标文件体例并收回招标约请书后,依照前款顺序第(七)项至第(十五)项停止。
                  第十二条 国有资金占控股或许主导位置的依法必需停止投标的公路工程建立项目,接纳资历预审的,投标人该当依照有关规则组建资历检察委员会检察资历预审请求文件。资历检察委员会的专家抽取以及资历检察任务要求,该当实用本方法关于评标委员会的规则。
                  第十三条 资历预审检察方法准绳上接纳及格制。
                  资历预审检察方法接纳及格制的,契合资历预审文件规则检察规范的请求人均该当经过资历预审。
                  第十四条 资历预审检察任务完毕后,资历检察委员会该当体例资历检察陈诉。资历检察陈诉该当载明下列内容:
                  (一)投标项目根本状况;
                  (二)资历检察委员会成员名单;
                  (三)监视职员名单;
                  (四)资历预审请求文件递友爱况;
                  (五)经过资历检察的请求人名单;
                  (六)未经过资历检察的请求人名单以及未经过检察的来由;
                  (七)评分状况;
                  (八)廓清、阐明事变纪要;
                  (九)需求阐明的其他事变;
                  (十)资历检察附表。
                  除前款规则的第(一)、(三)、(四)项内容外,资历检察委员会一切成员该当在资历检察陈诉上逐页具名。
                  第十五条 资历预审请求人对资历预审检察后果有贰言的,该当自收到资历预审后果告诉书后3日内提出。投标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答;作出回答前,该当停息投标招标运动。
                  投标人未收到贰言或许收到贰言并已作出回答的,该当实时向经过资历预审的请求人收回招标约请书。未经过资历预审的请求人不具有招标资历。
                  第十六条 对依法必需停止投标的公路工程建立项目,投标人该当依据交通运输部订定的规范文本,联合投标项目详细特点和实践需求,体例资历预审文件和投标文件。
                  资历预审文件和投标文件该当载明细致的评审顺序、规范和办法,投标人不得另行订定评审细则。
                  第十七条 投标人该当依照省级人民当局交通运输主管部分的规则,将资历预审文件及其廓清、修正,投标文件及其廓清、修正报相应的交通运输主管部分存案。
                  第十八条 投标人该当自资历预审文件或许投标文件开端出售之日起,将其要害内容上传至具有投标监视职责的交通运输主管部分当局网站或许其指定的其他网站上停止地下,地下内容包罗项目概略、对请求人或许招标人的资历条件要求、资历检察方法、评标方法、投标人联络方法等,地下工夫至提交资历预审请求文件停止工夫2日前或许招标停止工夫10日前完毕。
                  投标人收回的资历预审文件或许投标文件的廓清或许修正触及到前款规则的地下内容的,投标人该当在向交通运输主管部分存案的同时,将廓清或许修正的内容上传至前款规则的网站。
                  第十九条 潜伏招标人或许其他好坏干系人可以依照国度有关规则对资历预审文件或许投标文件提出贰言。投标人该当对贰言作出版面回答。未在规则工夫内作出版面回答的,该当顺延提交资历预审请求文件停止工夫或许招标停止工夫。
                  投标人书面回答内容触及影响资历预审请求文件或许招标文件体例的,该当依照有关廓清或许修正的规则,调解提交资历预审请求文件停止工夫或许招标停止工夫,并以书面方式告诉一切获取资历预审文件或许投标文件的潜伏招标人。
                  第二十条 投标人该当公道分别标段、确定工期,提出质量、平安目的要求,并在投标文件中载明。标段的分别该当有利于项目构造和施工办理、各专业的衔接与共同,不得应用分别标段躲避投标、限定或许排挤潜伏招标人。
                  投标人可以实验设计施工总承包投标、施工总承包投标或许分专业投标。
                  第二十一条 投标人联合投标项目标详细特点和实践需求,设定潜伏招标人或许招标人的资质、业绩、次要职员、财政才能、如约信誉等资历条件,不得以分歧理的条件限定、排挤潜伏招标人或许招标人。
                  除《中华人民共和国投标招标法施行条例》第三十二条规则的情况外,投标人有下列举动之一的,属于以分歧理的条件限定、排挤潜伏招标人或许招标人:
                  (一)设定的资质、业绩、次要职员、财政才能、如约信誉等资历、技能、商务条件与投标项目标详细特点和实践需求不相顺应或许与条约实行有关;
                  (二)强迫要求潜伏招标人或许招标人的法定代表人、企业担任人、技能担任人等特定职员亲身购置资历预审文件、投标文件或许到场开标运动;
                  (三)经过设置存案、注销、注册、设立分支机构等无执法、行政法例根据的分歧理条件,限定潜伏招标人或许招标人进入项目地点地停止招标。
                  第二十二条 投标人该当依据国度有关规则,联合投标项目标详细特点和实践需求,公道确定对招标人次要职员以及其他办理和技能职员的数目和资历要求。招标人拟投入的次要职员该当在招标文件中停止填报,其他办理和技能职员的详细人选由投标人和中标人在条约会谈阶段确定。关于特殊庞大的特大桥梁和专长隧道项目主体工程和其他有特别要求的工程,投标人可以要求招标人在招标文件中填报其他办理和技能职员。
                  本方法所称次要职员是指设计担任人、总监理工程师、项目司理和项目总工程师等项目办理和技能担任人。
                  第二十三条 投标人可以自行决议能否体例标底或许设置最高招标限价。投标人不得规则最低招标限价。
                  承受委托体例标底或许最高招标限价的中介机构不得参与该项目标招标,也不得为该项目标招标人体例招标文件或许提供征询。
                  第二十四条 投标人该当严厉恪守有关执法、行政法例关于各种包管金收取的规则,在投标文件中载明包管金收取的方式、金额以及返还工夫。
                  投标人不得以任何名义增设或许变相增设包管金或许随意变动投标文件载明的包管金收取方式、金额以及返还工夫。投标人不得在资历预审时期收取任何方式的包管金。
                  第二十五条 投标人在投标文件中要求招标人提交招标包管金的,招标包管金不得超越投标标段预算价的2%。招标包管金无效期该当与招标无效期分歧。
                  依法必需停止投标的公路工程建立项目标招标人,以现金或许支票方式提交招标包管金的,该当从其根本账户转出。招标人提交的招标包管金不契合投标文件要求的,该当反对其招标。
                  投标人不得调用招标包管金。
                  第二十六条 投标人该当依照国度有关执法法例规则,在投标文件中明白容许分包的或许不得分包的工程和效劳,分包人该当满意的资历条件以及对分包施行的办理要求。
                  投标人不得在投标文件中设置对分包的鄙视性条款。
                  投标人有下列举动之一的,属于前款所称的鄙视性条款:
                  (一)以分包的任务量范围作为反对招标的条件;
                  (二)对招标人契合执法法例以及投标文件规则的分包方案设定扣分条款;
                  (三)依照分包的任务量范围对招标人停止区别评分;
                  (四)以其他分歧理条件限定招标人停止分包的举动。
                  第二十七条 投标人该当在投标文件中公道分别单方危害,不得设置将应由投标人承当的危害转嫁给勘探设计、施工、监理等招标人的分歧理条款。投标文件该当设置公道的价钱调解条款,明白商定条约价款领取限期、利钱计付规范和日期,确保单方主体位置对等。
                  第二十八条 投标人该当依据投标项目标详细特点以及本方法的相干规则,在投标文件中公道设定评标规范和办法。评标规范和办法中不得含有偏向或许排挤潜伏招标人的内容,不得阻碍或许限定招标人之间的竞争。制止接纳抽签、摇号等博彩性方法间接确定中标候选人。
                  第二十九条 以暂估价方式包罗在投标项目范畴内的工程、货品、效劳,属于依法必需停止投标的项目范畴且到达国度规则范围规范的,该当依法停止投标。投标项目标条约条款中该当商定担任施行暂估价项目投标的主体以及相应的投标顺序。
                第三章 投 标
                  第三十条 招标人是呼应投标、参与招标竞争的法人或许其他构造。
                  招标人该当具有投标文件规则的资历条件,具有承当所招标项目标相应才能。
                  第三十一条 招标人在招标文件中填报的资质、业绩、次要职员资历和现在在岗状况、信誉品级等信息,该当与其在交通运输主管部分公路建立市场信誉信息办理零碎上填报并公布的相干信息分歧。
                  第三十二条 招标人该当依照投标文件要求装订、密封招标文件,并依照投标文件规则的工夫、所在和方法将招标文件投递投标人。
                  公路工程勘探设计和施工监理投标的招标文件该当以双信封方式密封,第一信封内为商务文件和技能文件,第二信封内为报价文件。
                  对公路工程施工投标,投标人接纳资历预审方法停止投标且评标办法为技能评分最低标价法的,或许接纳资历后审方法停止投标的,招标文件该当以双信封方式密封,第一信封内为商务文件和技能文件,第二信封内为报价文件。
                  第三十三条 招标文件依照要求投递后,在投标文件规则的招标停止工夫前,招标人修正或许撤回招标文件的,该当以书面信件方式告诉投标人。
                  修正招标文件的信件是招标文件的构成局部,其体例方式、密封方法、投递工夫等,实用对招标文件的规则。
                  招标人在招标停止工夫前撤回招标文件且投标人已收取招标包管金的,投标人该当自收到招标人书面撤回告诉之日起5日内退还其招标包管金。
                  招标停止后招标人打消招标文件的,投标人可以不退还招标包管金。
                  第三十四条 招标人依据投标文件有关分包的规则,拟在中标后将中标项目标局部任务停止分包的,该当在招标文件中载明。
                  招标人在招标文件中未参加分包方案的工程或许效劳,中标后不得分包,执法法例或许投标文件尚有规则的除外。
                第四章 开标、评标和中标
                  第三十五条 开标该当在投标文件确定的提交招标文件停止工夫的统一工夫地下停止;开标所在该当为投标文件中事后确定的所在。
                  招标人少于3个的,不得开标,招标文件该当就地退还给招标人;投标人该当重新投标。
                  第三十六条 开标由投标人掌管,约请一切招标人参与。开标进程该当记载,并存档备查。招标人对开标有贰言的,该当在开标现场提出,投标人该当就地作出回答,并制造记载。未参与开标的招标人,视为对开标进程无贰言。
                  第三十七条 招标文件依照投标文件规则接纳双信封方式密封的,开标分两个步调地下停止:
                  第一步调对第一信封内的商务文件和技能文件停止开标,对第二信封不予拆封并由投标人予以封存;
                  第二步调宣布经过商务文件和技能文件评审的招标人名单,对其第二信封内的报价文件停止开标,宣读招标报价。未经过商务文件和技能文件评审的,对其第二信封不予拆封,并就地退还给招标人;招标人未参与第二信封开标的,投标人该当在评标完毕后实时将第二信封原封退还招标人。
                  第三十八条 投标人该当依照国度有关规则组建评标委员会担任评标任务。
                  国度审批或许批准的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目,评标委员会专家该当由投标人从国度重点公路工程建立项目评标专家库相干专业中随机抽取;其他公路工程建立项目标评标委员会专家可以从省级公路工程建立项目评标专家库相干专业中随机抽取,也可以从国度重点公路工程建立项目评标专家库相干专业中随机抽取。
                  关于技能庞大、专业性强或许国度有特别要求,接纳随机抽取方法确定的评标专家难以包管胜任评标任务的特别投标项目,可以由投标人间接确定。
                  第三十九条 交通运输部担任国度重点公路工程建立项目评标专家库的办理任务。
                  省级人民当局交通运输主管部分担任本行政地区公路工程建立项目评标专家库的办理任务。
                  第四十条 评标委员会该当民主引荐一名主任委员,担任构造评标委员会成员展开评标任务。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有划一权益与任务。
                  第四十一条 投标人该当向评标委员会提供评标所必须的信息,但不得昭示或许表示其偏向或许排挤特定招标人。
                  评标所必须的信息次要包罗投标文件、投标文件的廓清或许修正、开标志录、招标文件、资历预审文件。投标人可以帮忙评标委员会展开下列任务并提供相干信息:
                  (一)依据投标文件,体例评标运用的相应表格;
                  (二)对招标报价停止算术性校核;
                  (三)以评标规范和办法为根据,列出招标文件绝对于投标文件的一切偏向,并停止归类汇总;
                  (四)盘问公路建立市场信誉信息办理零碎,对招标人的资质、业绩、次要职员资历和现在在岗状况、信誉品级停止核实。
                  投标人不得对招标文件作出任何评价,不得成心脱漏或许单方面摘录,不得在评标委员会对一切偏向定性之前泄漏存有偏向的招标人称号。
                  评标委员会该当依据投标文件规则,片面、独立评审一切招标文件,并对投标人提供的上述相干信息停止核对,发明错误或许脱漏的,该当停止修正。
                  第四十二条 评标委员会该当依照投标文件确定的评标规范和办法停止评标。投标文件没有规则的评标规范和办法不得作为评标的根据。
                  第四十三条 公路工程勘探设计和施工监理投标,该当接纳综合评价法停止评标,对招标人的商务文件、技能文件和报价文件停止评分,依照综合得分由高到低排序,引荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超越10%,评标价得分该当依据评标价与评标基准价的偏离水平停止盘算。
                  第四十四条 公路工程施工投标,评标接纳综合评价法或许经评审的最低招标价法。综合评价法包罗公道低价法、技能评分最低标价法和综合评分法。
                  公道低价法,是指对经过开端评审的招标人,不再对其施工构造设计、项目办理机构、技能才能等要素停止评分,仅根据评标基准价对评标价停止评分,依照得分由高到低排序,引荐中标候选人的评标办法。
                  技能评分最低标价法,是指对经过开端评审的招标人的施工构造设计、项目办理机构、技能才能等要素停止评分,依照得分由高到低排序,对排名在投标文件规则数目以内的招标人的报价文件停止评审,依照评标价由低到高的次序引荐中标候选人的评标办法。投标人在投标文件中规则的到场报价文件评审的招标人数目不得少于3个。
                  综合评分法,是指对经过开端评审的招标人的评标价、施工构造设计、项目办理机构、技能才能等要素停止评分,依照综合得分由高到低排序,引荐中标候选人的评标办法。此中评标价的评分权重不得低于50%。
                  经评审的最低招标价法,是指对经过开端评审的招标人,依照评标价由低到高排序,引荐中标候选人的评标办法。
                  公路工程施工投标评标,普通接纳公道低价法或许技能评分最低标价法。技能特殊庞大的特大桥梁和专长隧道项目主体工程,可以接纳综合评分法。工程范围较小、技能含量较低的工程,可以接纳经评审的最低招标价法。
                  第四十五条 实验设计施工总承包投标的,投标人该当依据工程地质条件、技能特点和施工难度确定评标方法。
                  设计施工总承包投标的评标接纳综合评分法的,评分要素包罗评标价、项目办理机构、技能才能、设计文件的优化发起、设计施工总承保证理方案、施工构造设计等要素,评标价的评分权重不得低于50%。
                  第四十六条 评标委员会成员该当客观、公平、谨慎地实行职责,恪守职业品德。评标委员会成员该当根据评标方法规则的评审次序和内容逐项完成评标任务,对自己提出的评审意见以及评分的公平性、客观性、精确性担任。
                  除评标价和如约信誉评分项外,评标委员会成员对招标人商务和技能各项要素的评分普通不得低于投标文件规则该要素满分值的60%;评分低于满分值60%的,评标委员会成员该当在评标陈诉中作出阐明。
                  投标人该当对评标委员会成员在评标运动中的职责实行状况予以记载,并在投标招标状况的书面陈诉中载明。
                  第四十七条 投标人该当依据项目范围、技能庞大水平、招标文件数目和评标办法等要素公道确定评标工夫。超越三分之一的评标委员会成员以为评标工夫不敷的,投标人该当得当延伸。
                  评标进程中,评标委员会成员有逃避事由、擅离任守或许因安康等缘由不克不及持续评标的,该当实时改换。被改换的评标委员会成员作出的评审结论有效,由改换后的评标委员会成员重新停止评审。
                  依据前款规则被改换的评标委员会成员如为评标专家库专家,投标人该当从原评标专家库中依照原方法抽取改换后的评标委员会成员,或许在契合执法规则的条件下相应增加评标委员会中投标人代表数目。
                  第四十八条 评标委员会该当盘问交通运输主管部分的公路建立市场信誉信息办理零碎,对招标人的资质、业绩、次要职员资历和现在在岗状况、信誉品级等信息停止核实。若招标文件载明的信息与公路建立市场信誉信息办理零碎公布的信息不符,使得招标人的资历条件不契合投标文件规则的,评标委员会该当反对其招标。
                  第四十九条 评标委员会发明招标人的招标报价分明低于其他招标人报价或许在设有标底时分明低于标底的,该当要求该招标人对相应招标报价作出版面阐明,并提供相干证明资料。
                  招标人不克不及证明可以依照其报价以及投标文件规则的质量规范和实行限期完成投标项目标,评标委员会该当认定该招标人以低于本钱价竞标,并反对其招标。
                  第五十条 评标委员会该当依据《中华人民共和国投标招标法施行条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规则,对在评标进程中发明的招标人与招标人之间、招标人与投标人之间存在的勾通招标的情况停止评审和认定。
                  第五十一条 评标委员会对招标文件停止评审后,因无效招标缺乏3个使得招标分明缺乏竞争的,可以反对全部招标。未反对全部招标的,评标委员会该当在评标陈诉中说明来由并引荐中标候选人。
                  招标文件依照投标文件规则接纳双信封方式密封的,经过第一信封商务文件和技能文件评审的招标人在3个以上的,投标人该当依照本方法第三十七条规则的顺序停止第二信封报价文件开标;在对报价文件停止评审后,无效招标缺乏3个的,评标委员会该当依照本条第一款规则实行。
                  经过第一信封商务文件和技能文件评审的招标人少于3个的,评标委员会可以反对全部招标;未反对全部招标的,评标委员会该当在评标陈诉中说明来由,投标人该当依照本方法第三十七条规则的顺序停止第二信封报价文件开标,但评标委员会在停止报价文件评审时仍有权反对全部招标;评标委员会未在报价文件评审时反对全部招标的,该当在评标陈诉中说明来由并引荐中标候选人。
                  第五十二条 评标完成后,评标委员会该当向投标人提交书面评标陈诉。评标陈诉中引荐的中标候选人该当不超越3个,并标明排序。
                  评标陈诉该当载明下列内容:
                  (一)投标项目根本状况;
                  (二)评标委员会成员名单;
                  (三)监视职员名单;
                  (四)开标志录;
                  (五)契合要求的招标人名单;
                  (六)反对的招标人名单以及反对来由;
                  (七)勾通招标情况的评审状况阐明;
                  (八)评分状况;
                  (九)经评审的招标人排序;
                  (十)中标候选人名单;
                  (十一)廓清、阐明事变纪要;
                  (十二)需求阐明的其他事变;
                  (十三)评标附表。
                  对评标监视职员或许投标人代表干涉正常评标运动,以及对投标招标运动的其他不合理言行,评标委员会该当在评标陈诉第(十二)项内容中照实记载。
                  除第二款规则的第(一)、(三)、(四)项内容外,评标委员会一切成员该当在评标陈诉上逐页具名。对评标后果有差别意见的评标委员会成员该当以书面方式阐明其差别意见和来由,评标陈诉该当注明该差别意见。评标委员会成员回绝在评标陈诉上具名又不书面阐明其差别意见和来由的,视为赞同评标后果。
                  第五十三条 依法必需停止投标的公路工程建立项目,投标人该当自收到评标陈诉之日起3日内,在对该项目具有投标监视职责的交通运输主管部分当局网站或许其指定的其他网站上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容包罗:
                  (一)中标候选人排序、称号、招标报价;
                  (二)中标候选人在招标文件中答应的次要职员姓名、团体业绩、相干证书编号;
                  (三)中标候选人在招标文件中填报的项目业绩;
                  (四)被反对招标的招标人称号、反对根据和缘由;
                  (五)投标文件规则公示的其他内容。
                  招标人或许其他好坏干系人对依法必需停止投标的公路工程建立项目标评标后果有贰言的,该当在中标候选人公示时期提出。投标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答;作出回答前,该当停息投标招标运动。
                  第五十四条 除投标人受权评标委员会间接确定中标人外,投标人该当依据评标委员会提出的书面评标陈诉和引荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或许主导位置的依法必需停止投标的公路工程建立项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力不克不及实行条约、不依照投标文件要求提交如约包管金,或许被查实存在影响中标后果的守法举动等情况,不契合中标条件的,投标人可以依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新投标。
                  第五十五条 依法必需停止投标的公路工程建立项目,投标人该当自确定中标人之日起15日内,将投标招标状况的书面陈诉报对该项目具有投标监视职责的交通运输主管部分存案。
                  前款所称书面陈诉至多该当包罗下列内容:
                  (一)投标项目根本状况;
                  (二)投标进程简述;
                  (三)评标状况阐明;
                  (四)中标候选人公示状况;
                  (五)中标后果;
                  (六)附件,包罗评标陈诉、评标委员会成员履职状况阐明等。
                  有资历预审状况阐明、贰言及赞扬处置状况和资历检察陈诉的,也该当包罗在书面陈诉中。
                  第五十六条 投标人该当实时向中标人收回中标告诉书,同时将中标后果告诉一切未中标的招标人。
                  第五十七条 投标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起30日内,依照投标文件和中标人的招标文件订立书面条约,条约的标的、价钱、质量、平安、实行限期、次要职员等次要条款该当与上述文件的内容分歧。投标人和中标人不得再行订立背叛条约本质性内容的其他协议。
                  投标人最迟该当在中标告诉书收回后5日外向中标候选人以外的其他招标人退还招标包管金,与中标人签署书面条约后5日外向中标人和其他中标候选人退还招标包管金。以现金或许支票方式提交的招标包管金,投标人该当同时退还招标包管金的银行同期活期存款利钱,且退还至招标人的根本账户。
                  第五十八条 投标文件要求中标人提交如约包管金的,中标人该当依照投标文件的要求提交。如约包管金不得超越中标条约金额的10%。投标人不得指定或许变相指定如约包管金的领取方式,由中标人自主选择银行保函或许现金、支票等领取方式。
                  第五十九条 投标人该当增强对条约实行的办理,树立对中标人次要职员的到位率稽核制度。
                  省级人民当局交通运输主管部分该当活期构造展开条约如约评价任务的监视反省,将反省状况向社会公示,同时将反省后果记入中标人单元以及次要职员团体的信誉档案。
                  第六十条 依法必需停止投标的公路工程建立项目,有下列情况之一的,投标人在剖析投标失败的缘由并接纳相应步伐后,该当按照本方法重新投标:
                  (一)经过资历预审的请求人少于3个的;
                  (二)招标人少于3个的;
                  (三)一切招标均被反对的;
                  (四)中标候选人均未与投标人订立书面条约的。
                  重新投标的,资历预审文件、投标文件和投标招标状况的书面陈诉该当依照本方法的规则重新报交通运输主管部分存案。
                  重新投标后招标人仍少于3个的,属于依照国度有关规则需求实行项目审批、批准手续的依法必需停止投标的公路工程建立项目,报经项目审批、批准部分同意后可以不再停止投标;其他项目可由投标人自行决议不再停止投标。
                  按照本条规则不再停止投标的,投标人可以约请已提交资历预审请求文件的请求人或许已提交招标文件的招标人停止会谈,确定项目承当单元,并将会谈陈诉报对该项目具有投标监视职责的交通运输主管部分存案。
                第五章 监视办理
                  第六十一条 各级交通运输主管部分该当依照《中华人民共和国投标招标法》《中华人民共和国投标招标法施行条例》等执法法例、规章以及投标招标运动行政监视职责分工,增强对公路工程建立项目投标招标运动的监视办理。
                  第六十二条 各级交通运输主管部分该当树立健全公路工程建立项目投标招标信誉体系,增强信誉评价任务的监视办理,维护公道公平的市场竞争次序。
                  投标人该当将交通运输主管部分的信誉评价后果使用于公路工程建立项目投标。鼓舞和支持投标人优先选择信誉品级高的从业企业。
                  投标人对信誉品级高的资历预审请求人、招标人或许中标人,可以赐与添加到场招标的标段数目,减免招标包管金,增加如约包管金、质量包管金等优惠步伐。优惠步伐以及信誉评价后果的认定条件该当在资历预审文件和投标文件中载明。
                  资历预审请求人或许招标人的信誉评价后果可以作为资历检察或许评标中如约信誉项的评分要素,各信誉评价品级的对应得分该当契合省级人民当局交通运输主管部分有关规则,并在资历预审文件或许投标文件中载明。
                  第六十三条 招标人或许其他好坏干系人以为投标招标运动不契合执法、行政法例规则的,可以自晓得或许该当晓得之日起10日外向交通运输主管部分赞扬。
                  就本方法第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条规则事变赞扬的,该当先向投标人提出贰言,贰言回答时期不盘算在前款规则的限期内。
                  第六十四条 赞扬人赞扬时,该当提交赞扬书。赞扬书该当包罗下列内容:
                  (一)赞扬人的称号、地点及无效联络方法;
                  (二)被赞扬人的称号、地点及无效联络方法;
                  (三)赞扬事变的根本现实;
                  (四)贰言的提出及投标人回答状况;
                  (五)相干恳求及主张;
                  (六)无效线索和相干证明资料。
                  对本方法规则应先提出贰言的事变停止赞扬的,该当提交已提出贰言的证明文件。未按规则提出贰言或许未提交已提出贰言的证明文件的赞扬,交通运输主管部分可以不予受理。
                  第六十五条 赞扬人就统一事变向两个以上交通运输主管部分赞扬的,由详细承当该项目投标招标运动监视办理职责的交通运输主管部分担任处置。
                  交通运输主管部分该当自收到赞扬之日起3个任务日内决议能否受理赞扬,并自受理赞扬之日起30个任务日内作出版面处置决议;需求查验、检测、判定、专家评审的,所需工夫不盘算在内。
                  赞扬人缺乏现实依据或许执法根据停止赞扬的,或许有证据标明赞扬人假造现实、伪造资料的,或许赞扬人以合法手腕获得证明资料停止赞扬的,交通运输主管部分该当予以采纳,并对歹意赞扬依照有关规则追查赞扬人责任。
                  第六十六条 交通运输主管部分处置赞扬,有权查阅、复制有关文件、材料,观察有关状况,相干单元和职员该当予以共同。须要时,交通运输主管部分可以责令停息投标招标运动。
                  交通运输主管部分的任务职员对监视反省进程中知悉的国度机密、贸易机密,该当依法予以失密。
                  第六十七条 交通运输主管部分对赞扬事变作出的处置决议,该当在对该项目具有投标监视职责的交通运输主管部分当局网站上停止通告,包罗赞扬的事由、观察后果、处置决议、处分根据以及处分意见等外容。
                第六章 执法责任
                  第六十八条 投标人有下列情况之一的,由交通运输主管部分责令矫正,可以处三万元以下的罚款:
                  (一)不满意本方法第八条规则的条件而停止投标的;
                  (二)不依照本方法规则将资历预审文件、投标文件和投标招标状况的书面陈诉存案的;
                  (三)约请投标不依法收回招标约请书的;
                  (四)不依照项目审批、批准部分确定的投标范畴、投标方法、投标构造方式停止投标的;
                  (五)不依照本方法规则体例资历预审文件或许投标文件的;
                  (六)由于投标人缘由招致资历检察陈诉存在严重偏向且影响资历预审后果的;
                  (七)调用招标包管金,增设或许变相增设包管金的;
                  (八)招标人数目不契合法定要求不重新投标的;
                  (九)向评标委员会提供的评标信息不契合本方法规则的;
                  (十)不依照本方法规则公示中标候选人的;
                  (十一)投标文件中规则的如约包管金的金额、领取方式不契合本方法规则的。
                  第六十九条 招标人在招标进程中存在故弄玄虚、与投标人或许其他招标人勾通招标、以受贿谋取中标、无合理来由保持中标以及停止歹意赞扬等招标不良举动的,除按照有关执法、法例停止处分外,省级交通运输主管部分还可以扣减其年度信誉评价分数或许低落年度信誉评价品级。
                  第七十条 评标委员会成员未对投标人依据本方法第四十一条第二款(一)至(四)项规则提供的相干信息停止仔细核对,招致评标呈现疏漏或许错误的,由交通运输主管部分责令矫正。
                  第七十一条 交通运输主管部分该当依法通告对公路工程建立项目投标招标运动中投标人、投标署理机构、招标人以及评标委员会成员等的守法违规或许歹意赞扬等举动的行政处置决议,并将其作为投标招标不良举动信息记入相该当事人的信誉档案。
                第七章 附 则
                  第七十二条 运用国际构造或许本国当局存款、救济资金的项目停止投标,存款方、资金提供方对投标招标的详细条件和顺序有差别规则的,可以实用其规则,但违犯中华人民共和国的社会大众长处的除外。
                  第七十三条 接纳电子投标招标的,该当依照本方法和国度有关电子投标招标的规则实行。
                  第七十四条 本方法自2016年2月1日起实施。《公路工程施工投标招标办理方法》(交通部令2006年第7号)、《公路工程施工监理投标招标办理方法》(交通部令2006年第5号)、《公路工程勘探设计投标招标办理方法》(交通部令2001年第6号)和《关于修正〈公路工程勘探设计投标招标办理方法〉的决议》(交通运输部令2013年第3号)、《关于贯彻国务院办公厅关于进一步标准招招标运动的多少意见的告诉》(交公路发〔2004〕688号)、《关于公路建立项目货品投标严禁指定资料产地的告诉》(厅公路字〔2007〕224号)、《公路工程施工投标资历预审方法》(交公路发〔2006〕57号)、《关于增强公路工程评标专家办理任务的告诉》(交公路发〔2003〕464号)、《关于进一步增强公路工程施工投标评标办理任务的告诉》(交公路发〔2008〕261号)、《关于进一步增强公路工程施工投标资历检察任务的告诉》(交公路发〔2009〕123号)、《关于变革运用国际金融构造或许本国当局存款公路建立项目施工投标办理制度的告诉》(厅公路字〔2008〕40号)、《公路工程勘探设计投标评标方法》(交公路发〔2001〕582号)、《关于仔细贯彻实行公路工程勘探设计投标招标办理方法的告诉》(交公路发〔2002〕303号)同时废止。